นายสุจินต์ ไชยชุมศักดิ์ กล่าวว่า เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2448 พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
ทรงมีพระบรมราชองค์การให้ยกฐานะตำบลท่าฉลอม อ.เมือง จ.สมุทรสาคร ขึ้นเป็น “สุขาภิบาลท่าฉลอม”
สุขาภิบาลหัวเมืองแห่งแรกของไทย ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นของการกระจายอำนาจการปกครอง ให้ประชาชนในท้องถิ่น
ได้เข้ามามีส่วนร่วมอย่างแท้จริง อันเป็นการวางรากฐานที่สำคัญของการปกครองระบอบประชาธิปไตย

โดยปัจจุบันได้ผ่านมาเป็นเวลา 114 ปีแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศต่างเติบโต
และมีความเข้มแข็งมาเป็นลำดับ มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการบริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ
สามารถตอบสนองได้ตรงตามต้องการของประชาชนในทั่วทุกพื้นที่ อีกทั้งยังเป็นกลไกในการพัฒนาประเทศได้อย่างยั่งยืน